春秋战国时候诸侯列国之间为了邦交往来方便，曾经设有“行人大夫”之职，相当于诸侯国的外交官，秦汉创三公九卿制，九卿之一便是“大行人”，后来改名为“大鸿胪”，经过历朝历代的改革演变，如今演变成了朝廷的鸿胪卿，统管外藩诸侯及羁州事务。同时仍然兼管国际邦交。
顾名思义，这个“行人参军事”便是延州幕府中负责与其他藩镇乃至外族互通交际的负责人。
作为一个藩镇幕僚。行人参军事这个职务要多怪异便有多怪异。好在见多了李文革那些千奇百怪的新花样，韩微倒也还不至于完全不能接受。只是他心中暗自苦笑的是，这样地幕僚设置传到朝廷上去，不知道会不会让朝廷生出些甚么其他想法。邦交大权乃是朝廷之权，作为地方藩镇，虽然是割据势力，设置行人参军总归有些僭越味道。
好在这位李大将军圣眷还算不错，韩微苦笑之余，便将话题引向了正题。
“诸位，今日召集各位前来，实在是有些事情需要托付诸位！”
他伸手自怀中取出了五份文告，递给众人一一传阅。
这些士子们一面低头阅读文告，一面暗暗心惊。
这些文告都不长，虽然是文言，却写得极其浅白易懂，以这些士子的底子，虽然有些内涵一时弄不明白，却也不至于完全看不懂。
周茂生目瞪口呆地反复看着手中的文告内容，心中地惊骇无以名状，他知道，这些文告一旦公布，将给延州十县的黎庶带来怎样的冲击和震撼。
第一张文告的标题是“废丁赋”，文告上说，自广顺三年开始，免去延州境内十县生民的全部人头税，也就是说，自今年秋季开始，官府便不再下村镇挨家挨户按人头收取税赋，那些家中子女众多因而交不起税赋的农人，今年秋季不必再四处逃荒躲避税赋了。
第二张的标题是“均顷亩”，讲地是自四月开始三个月内，官府将按照新的度量衡标准统一丈量九县土地，并且按照新的数字登记造册。
第三张的标题是“定亩税”，讲的是按照新的度量衡确定的每户顷亩数，官府自明年开始将征收亩税，每亩产出谷物按照一成到两成上缴官府，同时官府制定了一个最低限额，每年每亩地上缴的粮食数量不能低于此限额，低于此限额的按照此限额收取。
第四张地标题是“建公田”，讲的是官府自四月起便要开始以赎买方式建立公田，并且明确规定公田地租赋为总收成地二成，延州本地居民或者流浪之他州之农人只要每户有一人在延州军中服役，便可获得一百亩公田的土地，五年免税。
第五张地标题是“总货殖”，讲的是官府自五月起将在延安县建立丰裕柜坊，以铜钱十万贯、金五百斤为支用储备，凡在延州境内进行交易者，必须在丰裕柜坊进行结算，只有在丰裕柜坊开具结算凭证的前提下，各商队货栈买卖商家的车队才能拿到延州布政曹经商科开具的通行路引，凡依此法进行市易的商家，在延州境内享受全程免税的待遇，每笔结算业务只需要向柜坊缴纳千分之一的手续费。
周茂生可以想见，这五张文告上的内容一旦公开，将在延州引发怎样的一场波澜……