可是听了黄淮的解释，他们还是一脸茫然。不过虽然他们还是不太清楚‘派出所’到底有啥用，但黄淮现在是他们的顶头上司，他说什么，只要不是大家办不到的事情，大家都会照做。此时一个通判就说道：“大人，那我们马上设立派出所。不过这派出所怎么设，大人可有章程？”
黄淮说道：“西北的军户里坊不归应天府管，有事都是各卫所自己处置；东北面是皇宫，更用不到巡警。这两个地方就不设派出所了。”
“东面很多勋贵府邸，东南很多官员府邸和官员的公租房，咱们也管不到他们。不过还是设立几个派出所，若是有什么违反宵禁、家奴违法之事，就算当场管不了，也要记录下来报到我这里。”
“其它的地方就要多设了，”黄淮又用手指了指地图上的西南，“尤其是这里，靠近渡口，商户众多，又有很多青楼楚馆、勾栏瓦舍，人员最是复杂，定要多设。”
“所以城南三十六个，城东十八个，城西北十八个，中城二十六个，城西南四十九个，共设立一百四十七个派出所。每所算上所长十二个人，分为两班，每日有一半人出巡，一半人守在所里。其余的巡警仍然留在巡警衙门。”
“分至派出所之巡警，每日仍到巡警衙门点卯，点卯之后再前往所里。下值时也是到衙门下值。”
“”
黄淮将设立派出所的要求一一吩咐下来。
众人应诺，又听黄淮吩咐了几句，退下了。
又过了数日，黄淮进宫，拜见允熥说道：“陛下，全城的派出所已经设立完毕了。”
“设立完毕了么。”允熥站起来跺起步子，思考起来。
允熥之前就在思考，设立了派出所、对全城巡查一遍之后，是先打击小流氓小恶霸，还是先移风易俗，或者先改变工商税。当时也没思考出结果，允熥就拖了下来。终于拖到了现在，再也拖不下去了。
允熥走了一圈又一圈，自己还是想不出先做什么，于是问身边的中书舍人道：“朕即欲惩治小流氓小恶霸，也欲移风易俗，还想改变工商税，其中，所以你们觉得，先做什么？”
这几个人一致说道：“陛下，当然要先惩治流氓恶霸，让百姓安居乐业。”
允熥一愣：‘他们怎么这么众口一词？’随即明白了：‘他们都是信奉儒家之人，信奉轻徭薄赋，对于朕所说的移风易俗也不感兴趣，所以众口一词这样说。’
允熥又想了一会儿，没有头绪，回头看到又堆了一尺厚的奏折，叹了口气，重新坐了下来批答奏折。
允熥一边心不在焉的批答着奏折，一边想着这件事。这时他拿过来一份奏折，扫了一眼题目，本想打开奏折就将郭镇票拟的条陈抄写上去，忽然想到了什么，又翻回到封面，仔细看了一眼题目，眼前一亮。
允熥快速将郭镇票拟的条陈抄写上去，然后对黄淮说道：“附耳过来。”
黄淮听了允熥的话之后，说道：“这，这，臣，陛下，还是”清查这事也是正理，但是他身为朝廷命官，清查这个感觉有**份，所以想要出言拒绝。
虽然他话说的不清不楚，不过允熥已经明白他的意思了，说道：“你让李贯进宫。朕让他负责。”
黄淮松了一口气，躬身行礼退下。
允熥将那份奏折放到一边，只见其封面写着：严惩边军私掠民妇折。